杭州：申请者少 1亿元特困救助金4年只发了50万二异氰酸酯有毒吗

制图 黄昕

如今，生活在大城市的我们，已经越来越离不开外来务工人员。在为杭州建设添砖加瓦的同时，当他们碰到危难时，我们理应为他们解除后顾之忧。

为此，2008年，杭州市专门出台了《外来务工人员特殊困难救助试行办法》，目的就是要帮助那些因遭遇突发性急难险情、患重大疾病，导致家庭生活特别困难的在杭外来务工人员。

但记者昨天（03月20日）从杭州市总工会获悉，快4年过去了，杭州主城区至今却只有64名外来务工人员，申请了特殊困难救助。一个亿专项资金产生的400万元利息，才发放了50万元。

87161337，是杭州市总工会专门为杭州市外来务工人员特殊困难救助申请，设立的一部热线咨询电话。只是，这条热线一点也不热，有时候甚至一天也接不到一个电话。

对于外来务工人员特殊困难的救助，杭州一直都做得比较好。早在2008年11月，为了能给有困难的外来务工人员提供及时救助，杭州市在全国率先制定了外来务工人员特殊困难救助政策。

有了这个政策，杭州市总工会就可以对在杭务工期间，因遭遇突发性急难险情、患重大疾病，导致家庭生活特别困难的外来务工人员实施及时救助。

为了落实救助资金，杭州市政府还专门建立了“杭州市外来务工人员特殊困难救助专项资金”。资金来源主要有两块：一是从杭州“春风行动”募集资金中划转；二是杭州市级财政专项补助。

到目前为止，这笔专项资金，已经有一个亿了。放在银行里，每年产生的利息，全部都会拿出来救助有困难的外来务工人员。

但是，目前的救助金发放情况却让杭州市总工会有些意外。至今为止，杭州主城区只有64名外来务工人员，申请了特殊困难救助，支出的救助金额仅50多万元。

政府好不容易筹措来的救助专项资金为何乏人问津？近日，杭州市总工会进行专题调研。杭州市总工会帮扶处处长张也平分析：外来务工人员特殊困难救助办法“遇冷”，主要有以下几方面原因：一是由于外来务工人员流动性大，对救助政策知晓率不高；二是因为是事后救助，外来务工人员垫付能力不足；三是申请门槛相对较高。

针对这一情况，杭州市总工会已经针对《外来务工人员特殊困难救助试行办法》进行了修订完善。降低申请门槛，扩大救助范围，提高救助标准，拓宽申请渠道，让更多遇到危难的外来务工人员及时享受到政府救助，最大程度发挥救助资金的作用。

新闻纵深

申请救助金的外来务工者为何这么少？

看到这么一大笔救助金，4年来却只发放了50万，杭州市总工会帮扶处处长张也平很着急，申请救助金的外来务工人员为什么这么少？

救助政策的知晓率过低

外来务工人员跟杭州本地人不同，流动性比较大，对杭州的一些政策还不够熟悉。

就拿杭州市“春风行动”困难家庭子女助学援助政策来说，杭州困难家庭的家长，都知道有这么个政策，所以每年的7、8月，就会有很多家长上门咨询，及时申请助学援助，让孩子能去上大学。

虽然杭州市总工会也在积极宣传《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法》，经常在报纸、电视、电台上宣传，但不少外来务工人员因为信息获知渠道有限，很难在第一时间了解相关政策。

《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法》在杭州已经实施快4年了，至今还有不少在杭打工的外来务工人员，根本不知道杭州有这个政策。所以，即使遇到困难了，外来务工人员也不会想到去工会求助。

救助前需先垫付相关费用

根据《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法》相关规定，由于外来务工人员流动性大，很难掌握去向，身份也不好把关，所以对于外来务工人员特殊困难的救助，都是事后的。

也就是说，当外来务工人员碰上特殊困难，需要用钱时，先要自己垫付这笔费用，然后再走申请程序，去杭州市总工会领取相应的救助资金。

但是外来务工人员的经济条件，普遍都比较差，解决全家的温饱后，每个月基本没什么剩余。一旦遇上突发性急难险情，或不幸患了大病重症，外来务工人员很难垫付出这么一大笔费用。

事先垫不出费用，事后救助也就无从说起了。很多外来务工人员即使知道杭州有这个特殊困难的救助政策，但不符合申请条件，也就不了了之了。（编辑 沈珏）